Dass es noch nicht zur Unterzeichnung eines Vertrages mit den besiegten M23 Milizen kam, liegt an der Regierung in Kinshasa. Das in Kampala vorbereitete Dokument solle „Erklärung“, nicht „Abkommen“ heißen. Letztere Bezeichnung gäbe den Kriminellen zu viel Glaubwürdigkeit. Die Regierung will nicht mit den Rebellen gleichgestellt werden. So geht die Angst vor neuen Kämpfen weiter.